七部门出台指导意见 为养老 “钱袋子”再扎“安全绳”
新华社北京5月11日电 题:为老人养老“钱袋子”再扎“安全绳”——解读民政部等七部门出台的钱袋子《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》
新华社记者高蕾
近年来,一些养老机构出于迅速回笼资金、部门增加客户黏性等原因,出台AG超玩会入口采取预收费模式运营。指导扎安但有的为养养老机构预收大额费用后,出现了不按合同履行义务、老再资金管理使用不规范、全绳资金链断裂破产倒闭等情况。钱袋子还有一些不法分子通过预收费等形式实施非法集资。部门民政部等七部门近日出台《关于加强养老机构预收费监管的出台指导意见》,为老人养老“钱袋子”再扎“安全绳”。指导扎安
看点一:将养老服务费、为养押金和会员费全口径纳入监管
养老机构预收费主要包括养老服务费、老再押金和会员费三类。全绳养老服务费是钱袋子AG超玩会入口指床位费、照料护理费、餐费等费用;押金是指为老年人就医等应急需要、偿还拖欠费用等作担保的费用;会员费是指养老机构以“会员卡”“贵宾卡”等形式收取的,用于老年人获得服务资格、使用设施设备、享受服务优惠等的费用。
此次意见将养老服务费、押金和会员费全口径纳入监管,并根据实际情况实施差异化管理。
民政部养老服务司副司长李邦华介绍,养老服务费和会员费收取后,养老机构可以按照规定的用途自主使用;而押金除特定情形发生外,养老机构原则上不能使用。养老机构一次性收取养老服务费和押金的额度一般不会太高,不同地区间差异也不大;而会员费则由于地区经济发展水平、机构规模和类型不同,额度从几万到几十万不等,风险隐患相对较高。
基于此,意见对养老服务费采取专项检查、抽查审计、风险监测等日常监管方式;对押金、会员费额外提出实行银行存管和风险保证金方式管理。意见同时明确,风险保证金留存比例不得低于该账户近三年会员费总额10%,且不得低于该账户当前余额20%。
中国老年学和老年医学学会社区居家养老分会副会长郑志刚表示,意见采取包容审慎的态度对待预收费这一运营模式,统筹考虑养老机构发展实际情况和老人资金安全,针对风险隐患较大的押金、会员费,在日常监管的基础上,采取银行存管和风险保证金方式管理,充分发挥金融机构前哨作用,进一步守好老百姓的养老钱。
看点二:对“一床多卖”、超长期限预收费、“退费难”等现象精准出招
意见聚焦预收费收取、使用、退费等关键环节进行规范。针对一些养老机构“一床多卖”,意见要求,养老机构不得超过床位供给能力承诺服务,确保交费的老年人总数不得超出其备案床位总数,预收费用总额不得超出其固定资产净额。
在预收费期限方面,意见提出,养老服务费预收的周期最长不得超过12个月,对单个老年人收取的押金最多不得超过该老年人月床位费的12倍。
在预收费使用用途方面,意见明确,会员费不得用于非自用不动产、有价证券、金融衍生品等高风险投资,不得直接或者间接投资以买卖有价证券为主要业务的公司,以及用于其他借贷用途;不得投资、捐赠给其法定代表人(主要负责人)或者实际控制人名下的其他企业;实行连锁化、集团化运营的养老机构,不得投资、捐赠给关联企业。
破解“退费难”,意见提出,对符合服务协议约定退费条件的预收费用,养老机构应当按照约定及时退费,不得拒绝、拖延。养老机构因停业、歇业等原因暂停、终止服务的,应当提前30日在其服务场所、门户网站等醒目位置发布经营状况变化提醒,及时退还剩余费用,妥善解决后续服务问题。
“在此次意见出台之前,江西、山东等多个省份都出台了省级文件,对养老机构预收费管理等方面作出明确规定。”郑志刚表示,意见吸收了此前地方实践经验,对养老服务领域中容易引发纠纷的问题进行细致规定,具有较强可操作性。
看点三:严防养老机构商事行为异化为非法集资活动
近年来,一些非法分子打着提供养老服务的幌子,以办理贵宾卡、会员卡、预付卡等方式,承诺还本付息或给予高额回报变相非法吸收资金。一些养老机构“爆雷”“跑路”等问题时有发生,严重损害老年人合法权益。
意见专门提出,不得以承诺还本付息、给予其他投资回报等方式,诱导老年人或者其代理人交纳预收费。
此外,意见还要求强化多元监督管理。意见明确,押金、会员费应当全部及时存入存管的专用存款账户。专用存款账户出现资金异常流动、账户余额达到风险保证金最低比例时,除办理退费外,存管银行不得为养老机构办理支出,同时应当向负责监管的民政部门作出风险提示,并将有关情况及时报告所在地金融监管部门、处置非法集资牵头部门。意见要求民政部门加强对养老机构预收费的事中事后监管,发现养老机构涉嫌非法集资行为的,要将有关情况通报存管银行。
国家金融监督管理总局打非局一级巡视员付占胜认为,意见的出台对防范养老机构商事行为异化为非法集资活动将起到积极作用。
李邦华提示老年人及家属,在面对低价、打折、优惠时,要保持谨慎,选择最适合自己的交费方式。“要提高风险防范意识,清楚养老机构的本质是提供养老服务,不要相信那些投资返利、高额回报的承诺,谨记高额利诱背后往往都隐藏着巨大的风险,远离非法集资。”李邦华说。
- ·2024年绿美广东竞风华大型主题行动正式启动
- ·一季度劝返超载货车10853辆!汕梅高速开展“双拒”源头监管整治
- ·向劳动者致敬!梅州21集体和个人获2022年全国、省五一劳动奖表彰
- ·跨境人民币结算助企纾困!梅州辖区今年来结算量3.29亿元同比增7.52%,惠及市场主体42个
- ·近90万人次!端午节假期深圳边检出入境人数连续两日创新高
- ·梅州群众过“五一”的N种方式,你解锁了哪些?
- ·今起报名!梅州启动主题理论征文研讨系列活动
- ·@梅州人,这份地质灾害避险“锦囊”请收好!
- ·以文兴城,以业富夷易近,黄圃起劲打造城乡地域调以及睁开典型
- ·今年入汛以来最强降水来袭!这份避险指南请收好→
- ·丘成桐院士全职入职清华大学,梅州家乡人民这样说...
- ·“五一”安保集中统一行动!梅州公安破获刑事案件32宗,抓获违法犯罪嫌疑人91名
- ·17日韶关和清远北部仍有大雨到暴雨!需防御次生灾害
- ·梅州市总工会庆祝“五一”国际劳动节系列活动今日启动
- ·坚持防汛蓄水“两手抓”,时刻绷紧安全弦!
- ·新视界丨妈妈学员
- ·广东省植物疫病防控系统建树调研组赴西藏林芝市增长对于口营救使命
- ·秀太极、迎五一!梅州市太极拳协会展演活动来了,明后天还有哦!
- ·梅州日报新媒体作品上榜“中国地市报人”盘点!快来为小掌君投票打Call!
- ·手慢无,梅州473套!《中国共产主义青年团成立一百周年》纪念邮票今日发行
- ·从化荔枝新包装亮相!“从化有礼”包装妄想角逐下场公示
- ·梅州上市公司一季度经营情况分析
- ·东方骄子书画院、仓海诗廊被认定为梅州市人文社会科学普及基地
- ·梅州日报全媒体报道丰顺的广美学生乐做羊城“花花补丁”故事
- ·强对流天气来袭!未来三日广东将有强降水
- ·向劳动者致敬!梅州21集体和个人获2022年全国、省五一劳动奖表彰